加裝電梯難,難就難在“一樓不同意”
作者:電梯英才網 日期:2017-02-15 瀏覽

為應對老齡化社會,2017年南京市將由政府牽頭,在全市老舊小區中加裝1000部電梯,其中玄武區將加裝700部。臺城花園小區部分樓宇去年底已經開始試點,因牽扯到很多市民的切身利益,一些市民竟從別的小區趕來了解情況,一呆就是半天。據政府部門透露,加裝電梯除了環境等硬件條件需要過關,還有就是全體單元住戶意見的統一,但眼下多數一樓住戶“咬”得太死不同意,導致加裝電梯成為現實難題。

一樓住戶為什么不同意?揚子晚報記者昨天在臺城花園小區施工現場探訪了解。  

揚子晚報全媒體記者 董婉愉 文/攝

臺城花園只有少數樓棟正在加裝電梯。

現場探訪

大多樓棟施工難 難在一樓不同意

近午時分,記者來到主城核心地段玄武湖畔的臺城花園小區,大門東側就是玄武湖解放門,這里的20多幢居民樓多半建設于上世紀末,距今近20年。正在加裝電梯的是4幢和5幢居民樓,兩幢6層的樓房,中間有一條小區道路,它們都是一層一戶。4幢搭建的全玻璃透明電梯靠近西側,因樓間距夠寬,加蓋出來的電梯井與樓房之間的風格能夠完全吻合;5幢的電梯加裝在樓房東面。與4幢不同,該樓電梯用鋁板作了全封閉。據稱是應一位住戶的要求而達成。記者看到,因分別加裝在樓幢西東兩頭,施工方可以在電梯一側將住戶原有的廚房窗戶改向另開,讓住戶自一樓至六樓在采光、視線上并沒有受到明顯影響,電梯運行后帶來的噪音,每家受到的影響相當。

“因這是一層一戶樓幢,在加裝電梯時可以 選邊 ,每戶居民房屋涉及到的各種不利影響并不大,所以在民意測評時全體住戶集體通過。”臺城花園社區工作人員陪同記者走訪時介紹,一些復合式的樓房,在街道和社區征求意見時相對比較難統一,因電梯需加裝在公共空間,勢必直接影響一樓住戶的采光、視角等。記者在小區轉悠兩圈發現,確實只有少數幾幢樓前有施工圍擋,更多的居民樓沒有傳遞出施工的信息。而據透露,這主要來自于一樓住戶普遍反對的聲音。

記者追問

一樓住戶為何不同意加裝電梯

住戶:除了采光噪音,還擔心經濟損失

“我在這邊看了一個上午,我是搞市政工程設計和施工的,我對老舊樓房加裝電梯這事不看好。”稱昨天一早就從新街口蓁巷4號家里趕來的市民胡先生告訴記者,他家也面臨加裝電梯。他住一樓,為此事夫妻倆最近天天吵架,一方想支持,一方堅稱給多少錢也不裝。老胡的理由是,過去樓房建設有一定的建筑標準:垂直高度在23米以下的樓房(即7層及以下樓房)可以不建電梯。老胡認為,雖然現在政府應對老齡化加裝電梯也是不得已,但畢竟與“原配”性質迥異,而電梯自重及在運行中產生的拉力,會影響到原有樓房的承重能力。“住在高層的老人可以采取市場化方式重新選擇居住環境,不應該通過由政府和社會企業共同參與來改造環境的方式。”

此語一出,立即招致臺城花園小區一位居民的反對。這位姓龐的中年男子說:我是搞民建出身,加裝電梯對房屋結構并沒有影響,倒是電梯井內外擴展出來的面積,及在另一側墻面開窗,違反了建設許可,嚴格說就是“違建”。

揚子晚報記者在采訪過程中了解到,不少住戶擔心加裝電梯會影響一樓的采光、視角,還可能帶來噪音。還有住戶有經濟方面的顧慮,住在12幢西頭一樓的住戶擔憂地說:我們不同意的理由還有經濟損失——雖然加裝電梯政府補貼30%,樓層越高自己掏的錢越多,但在二手房市場,有電梯和沒電梯價格就不同了,而這些升值的空間與一樓幾乎沒有關系,雖然自己并不需要掏錢。

街道城管:還有一樓住戶同意后又反悔

在臺城花園小區加裝電梯的政府牽頭部門、玄武門街道城管中心副主任董昌南向揚子晚報記者介紹,臺城花園小區居民多半是事業單位、高校及政府機關工作人員,住戶素質高、收入高。2012年16幢1單元三四五層3位住戶自己掏了45萬元加裝了電梯,在全國也是一個典型案例(揚子晚報2012年6月12日。獨家報道《5層住宅 3戶居民自掏45萬元裝電梯》)。作為南京市的試點小區,臺城花園去年8月就向居民征集加裝電梯的意見,當時共有21個單元住戶集體同意加裝電梯,意見報備到市規劃局備案審批。這些住戶進一步達成意見,每增高一層,按平均費用的30%遞增,此外還集體討論通過設計施工的具有A級資質的電梯生產安裝企業或設計院進場施工。

“施工周期一般在50天左右,但因幾戶一樓房主反悔,目前工程不得不擱淺。”記者獲悉,為讓住戶集體同意,政府相關部門允許在加裝電梯時,適當增加每戶與電梯入口處的面積,但此舉只能在樓間距較為寬泛的樓宇間進行,對于一些公共面積本就捉襟見肘的老舊樓宇卻行不通。像上述大石橋的這幢樓,還有一幢42戶的居民樓,盡管全體住戶同意加裝電梯,但因為與鄰樓挨得太近,經過勘測無法施工。

“為老舊樓房加裝電梯,讓漸漸高齡的老人出入便利,這是政府牽頭的民生工程,希望大家看長遠,算大賬。”董主任說,畢竟是還歷史舊賬,彌補幾十年前建設規劃上的欠缺,不可能由政府一家包攬,還需要市民充分理解。 

電梯公司:其實有電梯的小區房價在漲

臺城花園加裝電梯的中標企業“東奧電梯有限公司”總經理張言軍接受記者采訪時透露,從公司近年在廣州、福州和上海等城市老舊小區加裝電梯的試點看,電梯房在二手房交易市場確實普遍看漲。據他統計,以福州市一戶120平米面積住房為例,加裝電梯后其售價增加了110萬元,同一幢樓的其他住戶房價也普遍上漲。

張言軍介紹,根據業內標準,經過市圖紙審批中心審查,加裝電梯與老舊樓房在結構上各自獨立,實施柔性連接,使用壽命確保20年,但在使用七八年后需要更換鋼絲繩和剎車片,加裝的電梯并非人們概念中“非原配”那般脆弱。

“老舊樓房加裝電梯后,提升的是整幢樓的品質和價格,一樓住戶擔心的高層住戶受益多,是因為沒有算清賬。”張言軍給記者算了一筆賬:以臺城花園4幢在建的電梯為例,6層樓共6戶居民,一樓住戶不掏錢,電梯全部費用為47.4萬元,根據5戶居民集體表決同意,2樓出5萬,3樓出8萬,4樓出10.5萬,5樓出12.5萬,6樓出15萬,總計收到51萬元。根據政策,財政補貼的30%將在電梯完成驗收合格后,打入出錢的住戶卡上。記者了解到,這些居民集體表示,多出來的費用及政府補貼款,將用于后期電費和維保費用。

張總繼續假設,6樓住戶的房價如果增加30萬,扣除電梯加裝費15萬,實際凈增15萬;一樓住戶房價如果增加10萬,就是凈得,加上政府在面積或者在資金上的補貼,其實并沒有吃虧。那些住戶多的樓房,難加裝是一個現實問題,但事物也有正反面,也意味著每戶掏錢少。張言軍透露,新街口大石橋一幢6層樓房有36戶居民,加裝電梯的話最高一層住戶攤到的費用也只有一萬多元。

臺城花園16幢一單元3戶居民5年前自掏腰包加裝的電梯。

北京有人大代表建議:

把居民100%同意 變為2/3多數同意

本報記者昨天特地翻閱了北京、上海、廣州等城市的相關新聞,發現老舊小區加裝電梯難的現象不僅僅出現在南京,幾乎全國各地都有。難題也驚人地一致:卡在一樓住戶不同意這道關口上。那么,究竟有沒有解決之道呢?

記者注意到,在北京兩會上,有人大代表就提出了一些建議。北京今年的《政府工作報告》提出,應繼續推進老舊小區綜合整治,切實改善群眾居住條件。在市人代會分組討論時,老舊小區改造成了最受關注的話題之一。

人大代表安麗娟走訪了很多老舊小區居民,沒有電梯是居民抱怨最多的。要安電梯,技術、資金都不是最大的問題,往往卡在“業主一致同意”這一條上。低樓層住戶覺得電梯噪聲大、占空間,自家又用不上,加裝電梯的事總是不了了之。

“呼吁了這么多年,直到現在,加裝電梯還是沒有實質性進展。難歸難,但還是得認真推動、多方協調。”安麗娟建議,加裝電梯應更多地從老年居民的利益考慮,采取“少數服從多數”原則,而不能給居民“一票否決權”。比如把居民100%同意變為2/3多數同意,并且在一定期限內不表態就視為同意。     本報綜合

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